防雷新規(guī)定為何“雷”倒廣東87家防雷企業(yè)
廣東的防雷企業(yè)被一項新規(guī)矩“雷”倒了87家，政府又被責備“內外有別”。一場全國職業(yè)洗牌正悄然鋪開，這是整肅職業(yè)亂象，仍是政府部分的“獨占”？相同被吊銷或刊出資質的還有廣東87家防雷企業(yè)。一位廣東省氣候局2011年防雷任務會議與會者稱：“依照新規(guī)矩，全省有資質的防雷企業(yè)超越七成不合格。”
2012年過半，葉佩生的公司還沒有接到一單防雷工程施工的活兒。在深圳干了十多年，葉佩生至今想不明白：“一向具有乙級專業(yè)施工資質的，怎么說沒就沒了？”
和葉佩生同病相憐的，還有廣東佛山的蘇展昌。蘇地點的天業(yè)歸納防雷工程有限公司(下稱“天業(yè)公司”)此前持有防雷工程專業(yè)描繪和施工的“雙乙”資質。2012年3、4月份，天業(yè)公司在廣東肇慶市的多名客戶單位接到公函通知，稱該公司未經過年審，承受防雷工程屬非法行為。
廣東防雷企業(yè)進入有史以來的“嚴冬”
防雷企業(yè)從事的任務主要是從事防雷工程專業(yè)描繪和專業(yè)施工。全國防雷職業(yè)的企業(yè)數(shù)量有兩萬多家，商場規(guī)模上百億。
雷擊特別在中國南方區(qū)域頻頻發(fā)作。據(jù)全國雷電防護研究會不完全統(tǒng)計，中國每年形成100億元丟失，逝世人數(shù)700-800人，而一個大中型以上城市每年雷擊形成直接經濟丟失超越6000萬元。
中國防雷職業(yè)一向推廣資質分級確定。氣候主管部分對防雷企業(yè)實施甲、乙、丙三級資質確定：甲級資質由國務院氣候主管組織確定；乙級和丙級資質由省、自治區(qū)、直轄市氣候主管組織確定。資質采納一年一審和三年一次換證的準則。
這是75歲的葉佩生從未遇到的困境，公司成立于1997年，曾經年審都安全經過。2012年7月18日，在深圳公司的辦公室，他通知南方周末記者，如今數(shù)次申述未果，“我不想玩了，我躲總可以吧。”
從頭洗牌
這場出人意料的變故源于2011年9月13日的一次年審通知。廣東省氣候局防雷減災處理辦公室(下稱“廣東防雷辦”)經過官網懇求93家防雷企業(yè)在兩周內按懇求承受資質查看，“逾期不承受查看的，將嚴肅處理”。
一個月后，“關于防雷企業(yè)資質確定的通知”正式發(fā)布。廣東從頭確定全省防雷企業(yè)的專業(yè)資質。與以往比較，廣東防雷辦正在力推《防雷工程專業(yè)資歷處理方法(試行)》，該方法對從業(yè)人員有了新規(guī)矩，防雷工程專業(yè)技術人員應當事前取得《防雷工程資歷證書》并處理注冊掛號后方可在本省行政區(qū)域內從事防雷工程。
深圳市防雷協(xié)會有關人士說，這一條看似簡略，實則影響不小。要取得防雷工程資歷證書并不簡單。“這是對上級規(guī)矩的連續(xù)和加強。”深圳防雷協(xié)會有關人士說，如此一來，對防雷企業(yè)就是從頭洗牌，沒有才能過關的，將直接被篩選。
早在2010年6月，中國氣候局就擬定了《防雷設備檢測處理方法》(討論稿)。一年后又出臺了《防雷工程資質處理方法》。后者對具有乙級資質的公司在防雷工程總額、技工人數(shù)等方面都有具體規(guī)矩。
但是奇怪的是，另一些廣東企業(yè)卻取得了“特殊照顧”。這令蘇展昌他們很憤慨。新年審規(guī)矩之一：廣東公司的技工須持有本地的社保，“就這一條規(guī)矩，廣東省氣候局部屬的企業(yè)公司就可以豁免，這顯著有失公正。”
這是廣東防雷辦的部屬企業(yè)廣東地理防雷工程有限公司，企業(yè)地址在廣州市越秀區(qū)福今路6號，也就是省氣候局資料樓一樓。據(jù)廣東防雷辦官方網站顯現(xiàn)，該公司注冊資金150萬元，在全省僅有的五家“雙甲”資質公司中，其注冊資本列末位。據(jù)該公司網站引見，“廣東地理防雷工程有限公司的前身是成立于1995年的廣東省防雷中間工程部。”
相同怒火中燒的，還有深圳多家防雷企業(yè)。深圳防雷協(xié)會一位懇求匿名的擔任人士頗感無法：“新政的本質是內部整理，但不免產生矛盾。固然不少企業(yè)鳴冤，可協(xié)會也欠好介入，不然，日后難以(在省里)開展任務。”
整肅仍是獨占？
在深圳市防雷協(xié)會副會長張帆看來，整理防雷職業(yè)，有利于該職業(yè)可持續(xù)性開展，因而，省防雷辦要進步職業(yè)門檻也就不難了解。但是，職業(yè)亂象成跨不過去的坎兒。防雷工程的驗收報告，氣候與電信、電力、鐵路等部分并不互認。“假設咱們承受了電信、鐵路、郵政和石化等范疇的防雷工程，哪怕有了這些部分的竣工驗收報告，若依照新規(guī)矩，驗收報告必須由氣候部分出具，不然氣候部分不予認可，咱們也就拿不到年審資質。”葉佩生說。
“與其說整肅，不如說是想獨占。”在中國防雷界頗有威望的關象石如此評估廣東省防雷職業(yè)新變局。關象石是中國氣候學會防雷委員會原副秘書長。1998-2000年為中國氣候局防雷辦“防雷處理方法編寫小組”(專家組)成員。據(jù)關引見，廣東防雷新政推廣后，多家在粵企業(yè)對此較為不滿，以為廣東省防雷辦是“有意搶飯吃”。
一場防雷新政引發(fā)的爭議，就此而起。
早已退休多年的關象石長時間重視廣東防雷職業(yè)，自廣東省防雷辦替換擔任人之后，他從業(yè)界得知廣東省防雷辦預備做大部屬地理公司，打算在全省建立分公司。不過，廣東防雷網上仍有防雷企業(yè)年審經過的布告，數(shù)量多達60家。
葉佩生的搭檔李德根通知南方周末記者，2011年秋天，廣東防雷辦招集年審未經過的企業(yè)開定見尋求會，十余家到會企業(yè)在會上與省辦官員吵得很兇，“以為不該該修正年審規(guī)矩，特別不該內外有別，參會者直指防雷辦就是獨占”。最終兩邊不歡而散。
在中國氣候局《防雷設備檢測處理方法》(討論稿)出來后不久，大連金港華云雷電防護工程有限公司擔任人滕連堂便向國務院法制辦農林城建資源環(huán)保法制司上書。滕在主張中說：“氣候主管組織其所屬的雷電防護中間不該身兼數(shù)職，既當裁判員又當運動員，既有法令證，又有資質證。”包羅廣東省在內，全國防雷新局正朝著這一趨勢演化中。
最終一搏
與葉佩生萌發(fā)退意異樣，蘇展昌期望最終一搏。2012年2月，蘇展昌在廣東防雷辦得到年審不過關的音訊后，開端向中國氣候局方針法規(guī)司反映情況。在掛號信中，“我列舉了廣東省防雷辦有違行政許可法等法令法規(guī)的做法，有八九條之多。特別在給我門公司的不經過定見書上未簽字組織單位，也未加蓋公章，這是讓人無法了解的。”
但是幾經曲折，天業(yè)公司的資質問題仍然遙遙無期。“再忍一忍，窮途末路時我將訴諸法令。”蘇展昌通知南方周末記者。
想狀告廣東防雷辦的遠不止蘇展昌。佛山市順德區(qū)倫教金盾實業(yè)有限公司擔任人曾一鳴在電話中說，公司業(yè)務量驟降五成以上。“相同遭受的還有許多，咱們正在起擬資料，預備聯(lián)名上書省人大省政府。”
在曾一鳴看來，因年審問題，許多防雷企業(yè)能夠熬不到年末。
深圳一家注冊資本高達2000萬元的防雷企業(yè)，至今沒有取得專業(yè)描繪資質。其公司擔任人電話通知南方周末記者，按注冊資本金來說，公司并不算小，可一向請求不到防雷工程的描繪資質，真實令他不解。后來，公司與國家局交流后取得期望，“哪知廣東省一改方針，咱們又被打回了原形。”
杜峰是德國某防雷品牌公司中國區(qū)的司理。為了讓公司產物順暢進入廣東，他與廣東省氣候局屢次交流。依照廣東防雷辦的新方針規(guī)矩，一切進入廣東商場的防雷產物必須對其產物專利進行審核存案，費用不菲。直到一周前他才得到答復，可以不額定交納產物專利費用，但必須容許局辦派人去南京查看工廠。
“即使廣東省氣候局派三四個人去廠調查、查看所帶來的差旅、住宿、接待費，比較之前十多萬的產物存案本錢，仍是要低得多，這就是咱們不斷盡力的成果。”策畫這筆賬時，杜峰有些無法。
